Lors d'une session spéciale le 4 mai 2017, le Conseil national s'opposera à la motion majoritaire de sa Commission des affaires économiques et fiscales (WAK-N) et veut ancrer de manière permanente le taux spécial de 3,8 % pour les services d'hébergement dans la loi sur la TVA.
L'initiative parlementaire sous-jacente de Dominique de Buman (15 410) demande que le taux spécial de 3,8 % soit définitivement ancré dans la loi sur la TVA à l'avenir. Toutefois, à l'issue du processus de consultation, la commission des affaires économiques et fiscales du Conseil national (WAK-N) s'était prononcée en faveur d'une prolongation limitée à 10 ans (voir le communiqué de presse du 15 mars 2017). Ce faisant, elle veut donner à l'industrie une sécurité de planification, tout en ayant la possibilité de revoir régulièrement le tarif spécial. Conformément à sa déclaration du 12 avril 2017, le Conseil fédéral partage l'avis de la CAB-N selon lequel le taux spécial devrait être prolongé de dix ans au lieu d'être définitivement ancré dans la loi sur la TVA (cf. notre contribution du 13 avril 2017).
Selon un communiqué de presse du 25 avril 2017, la commission de l'économie et des impôts du Conseil des Etats (WAK-S) avait alors, lors de sa réunion du 25 avril 2017, délibéré sur le maintien du taux spécial de TVA pour les services d'hébergement sous réserve de la résolution du Conseil national et soutenu par 9 voix contre 4 la motion de la majorité de la WAK-N (ou la motion du Conseil fédéral), c'est-à-dire de prolonger le taux spécial dans un premier temps de 10 ans jusqu'à la fin de 2027. La minorité de la WAK-S, en revanche, ne souhaite que prolonger le taux spécial de trois ans jusqu'à la fin de 2020 (voir également l'article de Jeannette Bucher du 26 avril 2017, MWST Blog de Ludwig + Partner).
Le projet de loi a maintenant été discuté par le Conseil national lors d'une session spéciale le 4 mai 2017. Dans ce contexte, le WAK-N a présenté les motions suivantes pour modifier l'article 25, paragraphe 4, de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (LTVVM) :
- Motion de la majorité : "La taxe sur les services d'hébergement est de 3,8 % (taux spécial). Le tarif spécial est valable jusqu'au 31 décembre 2020 ou, si le délai est prolongé conformément à l'article 196, n° 14, alinéa 1 de la Constitution fédérale, jusqu'au 31 décembre 2027 au plus tard. Les services d'hébergement sont réputés être ...".
- Motion de la minorité : "La taxe sur les services de logement est de 3,8 % (taux spécial). Le montant imposable pour les services d'hébergement est..."
Le Conseil national a voté par 92 voix contre 89 et 5 abstentions contre la motion de la majorité du WAK-N (ou contre l'avis du Conseil fédéral) et en faveur de la motion de la minorité. Lors du vote global, la proposition a été adoptée par 114 voix pour, 62 contre et 10 abstentions.
Le Conseil national est donc favorable à un ancrage juridique définitif du taux spécial de TVA de 3,8% pour les services d'hébergement. Le Conseil des Etats débattra du projet de loi lors de la session d'été 2017.
Le procès-verbal du débat parlementaire du Conseil national du 4 mai 2017 est disponible ici. Voir également l'article du NZZ du 4 mai 2017 sur les résultats du vote du Conseil national et le commentaire du NZZ du 4 mai 2017 sur les réactions.
